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自2007年起,佛山市政府提出“趕走污染,做強陶都”的產業發展導向后,在“扶持一批、整改一批,關停一批”的政策下,一場轟轟烈烈的產業整治風暴席卷了佛山陶瓷產業。時間來到2009年,在廣東省政府提出“雙轉移”的戰略布局下,隨著廣佛同城化的逐步深入,“城市化”成為佛山發展的趨勢,“城市土地集約利用”更是成為焦點。針對陶瓷行業,佛山禪城區政府出臺了《禪城區陶瓷展廳及總部基地布局規劃指引》等相關文件,進一步加快陶瓷產業的整治步伐。現在,意美家、華藝、沙崗、置地、青柯、河宕等陶瓷批發市場的商戶每天都在思考著“與誰共行”。
這對于陶瓷行業來說未必是一件壞事。
上世紀80年代,伴隨著改革開放的春風,整個建筑衛生陶瓷行業迎來了現代化發展的高峰期,“要發財,搞建材。”“做陶瓷就像印鈔票。”由于入行門檻較低,許多人一窩蜂地投資建廠。而陶瓷本身屬于高耗能、高污染的產業,經濟上去了,隨之而來的一系列環境問題也引起了關注。近年來,隨著國家對節能減耗標準要求越來越嚴格,面對塵粒飄渺、烏云密布的天空,越來越富有的佛山市民,當然不會無動于衷,佛山市政府陸續出臺相關文件引導陶瓷行業轉型升級,不可不謂順應民心。
近年來,中國經濟尤其是城市經濟的高度發展已經使得土地收入成為地方政府最大的收入來源之一,對于佛山而言,土地資源并不是最重要的難題,提高土地利用率及效益才是關鍵。隨著佛山城市化進程的加快,建設用地的規模日益拓展,許多地方不同程度地存在開發利用不夠或濫用的現象。“城市土地集約利用”于是被提上了議事日程。城市土地集約利用的重點是對建成區現有土地的再開發和挖潛改造,走內涵式發展道路。
業內人士均喜歡用“星羅棋布”、“遍地開花”、“雜亂無序”等詞來形容佛山的陶瓷市場,在反映出佛山陶瓷行業繁榮的同時,讓我們看到的更多是佛山陶瓷產業盲目發展所帶來的無序。如石灣,意美家、華藝、沙崗、置地、青柯、河宕等陶瓷批發市場,占據著禪城區的核心位置,對于一個城市的中心城區,讓“雜亂無序”的低端批發市場占據核心位置,顯然是不合理與不和諧的。對于政府而言,固有的土地,沒能發揮其應有的效益,是土地資源的最大浪費,也是城市規劃的硬傷。
陶瓷行業作為佛山標志性的支柱產業之一,“佛山陶瓷”的區域品牌地位具有不可代替的地位,政府不允許“佛山陶瓷”離去,市場也不會讓“佛山陶瓷”消亡。當前,“中國建陶第一鎮”的南莊,正由“城鎮”跑步發展為“城市”,鎮長高成建高瞻遠矚地提出“把南莊打造為全國陶瓷行業的服務中心。”作為全國首個特色產業總部經濟的總部商貿平臺,中國陶瓷產業總部基地也正有條不紊地承接著生產基地已經轉移、正在轉移或準備轉移的國內外陶瓷企業,搭建平臺支撐發展“總部經濟”。
總的來說,就政府對佛山陶瓷市場的愿景而言,從長期來看,對整個陶瓷行業來說,利大于弊。雖然沒有人愿意提升或轉移生產線,特別是被強制性關閉,但是不得不承認,佛山陶瓷產業經過了近二三十年的探索與發展,現在也應該進入戰略調整階段了。禪城區政府出臺的《規劃指引》,盡管沒有明確關閉各大陶瓷批發市場具體時間,但這一調整的趨勢與結果顯然不會改變的。
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