新中國成立60周年滁州經濟社會發展系列分析報告之一

　　滁州市位于安徽省東部，故又習稱皖東。自宋朝初設南譙州始，隋初易名滁州，至今已有1400多年的歷史。新中國成立以來60年，滁州人民在中國共產黨的領導下走上社會主義康莊大道，銳意改革，不斷探索，經濟實力發生了巨大變化，各項事業突飛猛進，人民生活水平顯著提高，成為滁州市有史以來最為輝煌的一個歷史時期。
　　滁州區位優越、資源豐富、歷史悠久
　　滁州地處東經117°09′～119°13′和北緯31°51′~33°13′之間。東與江蘇省淮安市、揚州市毗鄰，南與江蘇省南京市接壤，西南和西同本省巢湖地區及省會合肥市相連，北與本省淮南市、蚌埠市相依。區域面積1.35平方公里，人口447.4萬人（2008年底數）。
　　全年四季分明，氣候宜人，光、熱、照、水資源較為豐富。全年氣溫14℃～17℃，常年無霜期在220～250天，年均降水量在770～1700毫米之間，但降水季節分布不均勻，降水最多季節為6～8月，容易出現旱澇災害。境內地形多樣，丘陵占全市面積63.9%，其次山地占23.3%，平原占3.5%。湖泊、洼地和圩區占9.3%。全市現有耕地39.51萬公頃，其中水田占71.9%，其余為旱地。淡水養殖面積6.2萬公頃，居全省前列。森林面積31.98萬公頃。境內河里程584公里。水資源總量52.8億立方米。
　　滁州旅游資源豐富。山水自然風光和歷史人文景觀眾多。瑯琊山、韭山、神山國家級森林公園景致秀麗；女山湖、高郵湖、碧云湖漁歌唱晚；醉翁亭名列全國四大名亭之首，明皇陵和明中都城遺址氣勢非凡，吳敬梓紀念館古樸典雅，江北第一溶洞韭山洞變化萬千。
　　滁州有豐富的礦產及農產品資源。石英砂、巖鹽、石灰石、凹凸棒土、石膏等非金屬礦資源儲量大、品位高、易開采，在全國占有重要地位。滁州是國家級大型商品糧生產基地，常年糧食產量占安徽七分之一，商品量占安徽四分之一。
　　滁州歷史悠久。早在遠古時期，先人們就在這片土地上生息勞作。春秋戰國時期為吳國、楚國分據，被稱為“吳頭楚尾”。南朝梁大同年間（公元536年）置南譙州，隋開皇9年（公元589年）改為滁州，延續至今。
　　滁州交通十分便捷。京滬鐵路、京滬高速鐵路、滬漢蓉鐵路、淮南鐵路和合寧、合徐、寧洛、寧淮等高速公路穿境而過，主城區距南京、合肥兩個國際機場均只有一小時車程。滁寧快速通道到南京主城區只需半小時車程。京滬高鐵建成通車后，滁州到上海只需1個半小時、到北京3個半小時。內河航道直通長江、淮河，滁州港距南京新生圩外貿碼頭僅50公里。
　　在探索中前行的30年
　　新中國成立到1978年12月黨的十一屆三中全會的召開，是滁州人民在社會主義道路上探索前進的30年。在這30年中，黨和政府領導全市人民艱苦創業，各項事業都取得了較大成就，在“一窮二白”的基礎上建成了門類較全的國民經濟體系，但也走了一些彎路，遭受到挫折，積累了許多寶貴的經驗教訓。滁州人民難以忘懷的這一重要歷史時期，大體經歷了二個探索與前進的階段。即50年代的國民經濟恢復和勝利完成第一個五年計劃階段，60年代初戰勝自然災害國民經濟調整及文革曲折發展階段。
　　（一）國民經濟恢復和勝利完成第一個五年計劃階段（1949～1957年）
　　新中國成立前，受制于“三座大山”的殘酷掠奪和剝削，加之連年戰爭的創傷，舊中國時的滁州生產停滯，商業蕭條，經濟基礎極其薄弱。農業生產力極端落后，也沒有什么御防自然災害手段。農民雖然終年辛勤勞作，仍然不得溫飽，遇上旱澇蟲災，顆粒無收，出現“大戶人家賣騾馬，小戶人家賣兒郎”。工業全市僅有6家國營企業和66家私人作坊，主要從事一些鐵木制農具、農副產品加工、縫紉、磚瓦和印刷品生產。建筑業、運輸業、郵電業、商業、金融業等幾乎為零。
　　新中國成立后，經過3年多的革除時弊，艱苦創業，國民經濟得到迅速恢復和發展。工農業總產值從1949年的1.22億元增加到1952年的2.01億元；糧食產量從41.75萬噸增加到71.80萬噸。1953年開始執行國民經濟“一五”計劃，有計劃、有步驟地進行社會主義改造和建設。到“一五”時期末的1957年，基本完成了生產資料所有制的社會主義改造，國民經濟有了較快發展，人民生活明顯改善。“一五”期間，全市工農業總產值年均增長5.3%(按可比價格計算，下同)，其中農業產值年均增長5.0%，工業產值年均增長9.2%；糧食產量接近百萬噸，1957年達94.78萬噸。
（二）60年代初戰勝自然災害國民經濟調整及文革曲折發展階段（1958～1978年）
這一階段總體特征是國民經濟波動調整，增長速度低。1958年制定并實施的國民經濟第二個五年計劃，參照前蘇聯的建設經驗，不切實際地片面強調“大躍進”高速度發展重工業，急于求成地推行農村集體化，導致中國經濟嚴重失誤；而且，由于1959年～1961年發生大面積的連續3年自然災害，“二五”計劃中途夭折。國民經濟比例關系遭到破壞，經濟發展遭遇到新中國成立以來的第一次大挫折，經濟建設和人民生活遇到極大困難。“二五”期間，全市工農業總產值年均下降9.6%，回落到1.71億元，其中農業產值年均下降9.8%；工業產值年均下降7.4%；糧食產量下降到 1962年的43.23萬噸，年均下降14.5%。
　　針對國民經濟出現的困難和挫折，按照中央提出的“調整、鞏固、充實、提高”的方針，在1963～1965年的3年間對國民經濟進行了第一次大調整，通過完善和穩定農村生產關系、壓縮重工業、量力而行加強農村水利及配套工程等，經濟又重新走上正常發展軌道，糧食產量有較大回升，輕重工業比例關系有所調整，商品供應有所改善，人民生活趨于好轉。調整的3年間，全市工農業總產值年均增長13.0%，其中農業產值年均增長12.6%，工業產值年均增長17.2%；糧食產量由1962年的43.23萬噸增加到1965年的70.58萬噸。
　　1966年“文化大革命”開始，剛剛恢復生氣的國民經濟再次遭到重大挫折，國民經濟低速緩慢發展。1966～1978年，全市工農業總產值年均僅增長5.9%，其中1966～1970年年均增長4.9%。
　　從1958～1978年長達21年的時間里，全市工農業總產值增長83.5%，年均增長2.9%，其中農業總產值年均增長1.8%，工業總產值年均增長9.2%，為新中國成立60年來發展最慢的時期，也是經濟波動最劇烈的時期。
　　改革開放助推經濟走上快速發展路
　　1978年12月召開的黨的十一屆三中全會，實事求是地總結了新中國成立以來正反兩方面經驗，將黨和政府的工作重點轉移到社會主義現代化建設上來，拉開了我國改革開放的序幕，也掀開了滁州經濟發展史上嶄新的一頁，成為滁州經濟建設波動頻繁走向穩步較快增長的重要轉折點。這30年，是我市經濟發展史上速度最快、綜合實力提升最為顯著的時期；也是綜合效益最好、人民得到實惠最多的時期；更是思想不斷解放、思路不斷創新、戰略不斷提升、發展不斷跨越、改革不斷深化的時期。30年間，全市GDP增長了20.2倍，年均增長10.7%，其中農業增加值年均增長5.8%，工業增加值年均增長16.5%。這一時期的改革與發展又可劃為四個階段：
　　1、1979～1984年的改革起步階段：1978年，鳳陽縣小崗村農民首創了農業“大包干”，拉開了中國農村改革的帷幕，打破政社合一的三級所有、隊為基礎的制度，建立統分結合、雙層經營的家庭聯產承包責任制，以賦予農民土地經營自主權。與此同時，在國企中探索以放權讓利為主要內容的改革。各項改革的興起與初步展開，為長期封閉、短缺的經濟注入了生機和活力，工農業生產呈現快速增長的良好勢頭。6年里，全市GDP年均增長14.5%，其中農業增加值年均增長13.9%，工業增加值年均增長16.3%。
　　2、1985～1991年的全面展開階段：這一階段改革的重點由農村轉向城市，改革的目標是發展社會主義有計劃的商品經濟。改革以增強國企活力、擴大企業自主權為中心環節，并對計劃、財稅、金融、價格、勞動工資、外貿等體制進行初步改革。期間，我市鄉鎮企業異軍突起，名列全省之首。期間，我市經濟發展遇到一些波折，一度出現物價上漲過快、金融形勢混亂現象，投資和消費需求大幅增長。按照中央“治理經濟環境、整頓經濟秩序、全面深化改革”的要求，經過1989～1991年3年的治理整頓，供需矛盾明顯緩解。1991年，我市遭遇特大洪澇災害，當年GDP下降了11.2%，其中農業增加值下降35.3%。這7年，全市GDP年均增長5.0%，其中農業增加值年均下降2.4%，工業增加值年均增長17.7%；農民人均純收入由1984年的396元增加到1991年的499元，年均增長3.4%。
　　3、1992～2002年的改革整體推進階段：黨的十四大確立了建立社會主義市場經濟體制的改革目標。國有企業改革進一步深化，積極探索建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。農村改革方面，主要是廣泛開展土地二輪承包，保障農民土地承包和流轉權。與此同時，民營經濟從“補充地位”到“重要組成部分”轉變。全面對外開放格局形成，涉外經濟體制改革深入，加強國際經濟聯系與國內外市場的同步開發，勞動力市場初步形成，農村勞動力轉移和城鎮勞動力就業納入改革重點，政府宏觀調控體系的初步建立。全市掀起了新一輪經濟發展高潮，國民經濟發展步入“快車道”。黨中央、國務院提出了加強和改善宏觀調控的16條措施。經過3年多的努力，國民經濟成功實現了“軟著陸”。1998年后，我市努力抵御亞洲金融危機的負面影響，頑強戰勝連年的水旱災害，不斷克服通貨緊縮、需求不足等多重困難，積極擴大內需，保持了經濟平穩較快增長。1992～2002年，全市GDP年均增長11.0%，其中農業增加值年均增長6.8%，工業增加值年均增長13.5%；農民人均純收入由547元增加到2228元，年均增長15.0%。
　　4、2003年以來的攻堅完善和平穩快速發展階段：黨的十六大、十六屆三中全會以及十七大的召開，標志著改革開放進入到完善社會主義市場經濟體制的新階段。以深化企業改革為重點，積極推進國有經濟戰略性調整和國有企業戰略性重組。農村改革主要是進行稅費改革、取消農業稅。隨著各項改革的不斷深化，經濟增長穩步加快。2003年，因受非典疫情及嚴重自然災害影響，當年GDP增速下滑到1.9%，其中農業增加值下降18.3%。進入2004年以來，我市堅持以科學發展觀為統領，堅持“三大”發展戰略不動搖，積極搶抓發展機遇，加快轉變發展方式，妥善應對各種挑戰，特別是抗擊了2005年的自然災害，經受了2008年歷史罕見的國際金融危機的挑戰，保持了經濟平穩較快發展的良好勢頭。2008年全市GDP增長11.3%，連續5年保持9.6%以上速度增長。2003年以來的6年，全市GDP年均增長9.7%，其中一、二、三產業增加值年均分別增長3.5%、13.1%、10.4%；農民人均純收入由1967元增加到4543元，年均增長18.2%。
　　60年耕耘 鑄就輝煌成就
　　經過新中國60年來的建設與發展，特別是改革開放以來的30年，滁州經濟社會發生了翻天覆地的變化。今日的滁州，社會生產水平大幅提高，綜合實力顯著增強，經濟社會協調推進，人民生活水平步入小康，為全面建設小康社會和加速滁州實現“雙超”和“追宿遷、超千億、進前列”目標奠定了堅實的基礎。
　　(一)國民經濟實現由基礎十分薄弱向綜合實力顯著增強的歷史性轉變
　　1、經濟總量跨越發展。改革初期的1978年，全市生產總值僅為6.6億元，比1949年增長4.2倍，年均增長5.8%。改革開放以來，經濟增長速度明顯加快，GDP總量于1986年、1993年、1990年和2008年比1980年分別翻了一番、二番、三番和四番。2008年，全市生產總值達520.1億元，比1978年增長20.22倍，年均增長10.7%，比改革前30年平均增速高4.9個百分點，也高于同期安徽省年均增長10.5%水平。
　　2、人均GDP大幅度提高。隨著經濟發展生產力提高，人均貢獻GDP也大大提高。全市人均GDP由1949年的52元提高到1978年的206元， 1988年突破千元，達到1178元，1993年突破二千元，達到2230元，2007年邁上萬元平臺，達到10610元，2008年又進一步提高到12639元（折合1819美元）。扣除價格因素，人均GDP分別于1987年、1995年提前實現比1980年翻一番和翻兩番的戰略目標，2005年、2008年又比1980年翻了三番。
　　3、財政實力不斷增強。經濟的快速發展和總量規模的不斷擴大，社會財富大幅增加，帶來了財政實力的增強，政府調控經濟增長、加強薄弱環節建設、改善民生以及有效應對各種風險和自然災害的能力進一步增強。全市財政收入由1952年不足2000萬元增加到2008年的55.61億元，年均增長10.7%，特別是改革開放以來以來30年；財政收入增速明顯加快，年均增長15.2%，比改革前年均速度快4.5個百分點。2008年，全市財政支出83.7億元，與1952年相比，年均增長14.6%，當年用于社會保障和就業、醫療衛生、城鄉社區事物支出達28.6億元，占財政支出的34.2%，用于教育支出15.9億元，用于農林水事務支出9.1億元。
　　4、主要工農業產品產量大幅增加。經過大規模經濟建設，我市主要工農業產品產能大幅度提高，許多產品產量躍居全省前列，已成為全國重要的商品糧及農產品、全省家用電器生產基地。2008年，全市糧食、油料產量分別達到412.3萬噸、23.8萬噸，分別比1949年增長8.87倍、18.79倍，分別比1978年增長2.54倍、5.42倍，總產均居全省第4位，肉類、水產品產量分別達到31.0萬噸、25.2萬噸，分別比1949年增長18.63倍、251.4倍，分別比1978年增長4.03倍、41.78倍，總產分別居全省第5位、第2位。彩電、冰箱、空調器分別分別達到45.9萬部、194.7萬臺、43.8萬臺，分別居全省第2位、第2位、第3位，內燃機、水泥、農用化肥、人造板等產品產量也居全省前列。
　　（二）產業結構實現由低水平、粗放型、農業地區向高效型、集約型工貿并舉城市轉變
　　1、三次產業結構實現重大調整。新中國成立之初，我市產業結構是典型的農業主導型產業結構，農業增加值所占比重高達61%以上，二產占比20.8%，三產業占比不足18%。從50年代末到改革開放前，二、三產業發展緩慢，一產比重仍基本穩定在50%以上，到1978年一產比重仍高達59.4%。改革開放后尤其是上世紀90年代以來，我市以發展為主題，堅持“無農不穩、無工不富、無商不活”思路，三次產業在調整中均得到長足發展，農業基礎地位不斷強化，工業實現持續快速發展，服務業迅速發展壯大。1978～2008年，第一、二、三產業增加值年均分別增長5.8%、15.8%和13.5%。GDP中三次產業增加值比例由1978年的59.4∶22.3∶18.3調整為2008年的23.7∶42.9∶33.4，實現了由 “一二三”到“二三一”的重大轉變，其中工業從1994年首次超過農業以來成為引領經濟增長的主導產業。
　　2、傳統單一農業逐步向規模化、產業化高效現代農業轉變。改革開放前，我市農村實行高度集中統一的管理體制，農業生產結構長期處于“以糧為綱”的狀況。1978年以后，以“大包干”為主要形式的聯產承包責任制在全市全面推行，極大地調動了廣大農民的生產積極性，農業生機勃勃，農村面貌改善。1979年，糧食總產達141.67萬噸，比上年增長21.8%，全市自1961年滁縣地區恢復建置以來第一次完成了國家糧食征購任務，也初步解決了農民的溫飽問題。從80年代后期開始，全市適時調整農業發展戰略和思路，堅持以市場為導向，以增加農產品的有效供給和增加農民收入為核心，以實施農業產業化為突破口，加大結構調整力度，促進農業經濟增長方式的轉變，提高農業的綜合效益和市場化程度，努力實現農村經濟的第二次飛躍，加速農民致富奔小康的步伐。根據市場需求積極開展多種經營，特別是大力實施畜牧業、漁業富民工程，牧業、漁業得到長足發展。2008年養殖業產值在農林牧漁業總產值中的比重達46.2%，比1978年提高26.2個百分點，比1949年提高22.5個百分點。農產品品質結構大為改善，由單純追求數量的增加逐步向優質高效農業方向發展，優質專用小麥、水稻和“雙低”油菜播種面積持續擴大，2008年主要糧食作物優質率達73.6%。農業生產更加注重生態產品的開發，初步形成了無公害農產品、綠色食品和有機食品協同推進的發展格局。截至2008年末，全市已建立242個農產品標準化生產基地、40個畜禽標準化養殖小區、31個水產健康養殖示范區；獲批無公害農產品30個，無公害農產品產地25801公頃；綠色食品104個，有機食品11個，綠色食品基地監控面積達180萬畝。
　　3、傳統工業逐步向現代加工制造業轉化。隨著經濟發展和不同階段居民生活消費結構的變化，輕重工業發展重點發生著明顯的波動。一方面，為適應居民對基本生活消費品和大件耐用消費品的需求，輕工業生產不斷加決；另一方面，由于國民經濟快速發展受到能源、原材料等基礎產業的制約，重工業中基礎產業、基礎設施投入和發展力度明顯加大，長期制約經濟發展的“瓶頸”約束得到緩解。先后新建了瑯琊山銅礦、滁縣地區水泥廠、滁縣農機廠等一批骨干企業，70年代，國家重點投資先后新建了滁州電扇廠、定遠石膏礦等800多家工業企業，使我市工業在質與量上均發生了巨大的飛躍。1978年，全市工業總產值達4.05億元，比1949年增長13.4倍，平均每年增長9.6%，其中重工業年均增長28.0%。輕重工業產值之比由1949年的99.6：0.4發展到1978年的63.2：36.8。改革開放以來，國家制定和實施了一系列產業政策和專項規劃，鼓勵用新技術和先進適用技術改造傳統產業，大力培育發展高新技術產業，同時，加強對工業組織結構調整的引導和促進，工業經濟結構調整取得明顯成效，基本實現了由技術含量低、勞動密集程度高、門類單一的結構向勞動密集、技術密集、門類齊全的現代加工制造業格局轉變。2008年，全市規模以上企業增加值輕重比為43.3：56.7，裝備制造業增加值68.85億元占全部規模以上工業比重達41.4%。
　　4、城鎮化水平明顯提高。提高城鎮化水平，是優化城鄉經濟結構、推進產業結構調整的重要途徑。新中國成立初期，作為全市政治經濟文化中心的滁城，城區面積只有1.7平方公里。1982年撤銷滁縣設立縣級滁州市時，城區面積發展到4.6平方公里，市區人口約5萬人。1992年撤銷滁縣地區和縣級滁州市設立省轄滁州市時，城區面積為14平方公里，城區總人口12.4萬人。1998年末，市區面積達19平方公里，市區人口18萬人。近十年來，市委、市政府堅持工業化、城鎮化相互促進，加速推進城鎮化建設，城鎮化步伐開始加快。特別是2008上半年開始，全面啟動了以滁城為中心，全椒縣城、來安縣城、烏衣鎮為副中心的大滁城建設。截至2008年末，滁州市中心城區面積約45平方公里，人口45萬，全市城鎮人口占總人口比重提高到39.4%，30年間提升了26.8個百分點，年均提高0.89個百分點。城鎮化的加快推進，大大增強了城鎮吸納就業的能力，促進了鄉村富余勞動力不斷向城鎮轉移。全市農業勞動力占全部從業人員比重由1978年的86.1%，下降到2008年末的51.6%。
　　（三）農產品實現了由供給短缺到總量供求總體平衡的轉變
　　1、農業供給能力大幅度提升。經過60年建設尤其是改革開放以來以家庭聯產承包責任制為主農業經營體制改革，我市農業生產力得到極大發展。進入新世紀，國家出臺了一系列力度空前的支農、惠農、強農政策措施，特別是全面取消農業稅，終結延續2600多年農民種田交稅的歷史，加之對種糧農民進行補貼、實施小麥高產攻關活動和水稻產業提升行動等，農業生產呈現出前所未有的好勢頭。農業增加值由1978年的 3.93億元增加到2008年的123.33億元，年均增長5.8%。糧食總產量于1951年、1972年、1981年先后突破50萬噸、100萬噸、200萬噸，2008年又突破400萬噸，達412萬噸，創歷史新高，總量比1949年增長8.87倍，占全省的比重為13.6%%；油料產量23.8萬噸，增長18.79倍，總量占全省10.4%；肉類產量31.0萬噸，增長18.63倍，總量占全省9.0%；水產品產量25.2萬噸，增長251.4倍，總量占全省14.1%。滁州已成為國家大型商品糧生產基地。改革開放以來，滁州為國家提供了1700億斤的商品糧，為國家糧食安全做出了重大貢獻。
　　2、現代農業加快發展。一是農業產業化經營不斷發展。2008年末全市共有各類農業產業化龍頭組織750個,農業產業企業225個，其中，國家級龍頭企業1個，省級龍頭企業26個，市級農業產業化龍頭企業59個。其中年銷售收入500萬元以上、5000萬元以上、1億元以上和5億元以上農產品加工企業分別達178家、65家、21家和1家。農民合作組織607個，其中專業合作社482個，合作社成員數9.7萬人，帶動農戶22.7萬戶，省級示范性農民合作組織14個，市級示范性農民合作組織50個。農民合作組織數在全省排名第1位。二是農產品質量不斷提高，競爭力不斷增強。截至2008年底，農產品標準化生產基地達到242個、畜禽標準化養殖小區40個、水產健康養殖示范區31個。無公害農產品獲批30個，認定無公害農產品產地25801公頃；綠色食品104個，有機食品11個，綠色食品基地監控面積達180萬畝。三是農業生產條件不斷改善。2008年，全市農業機械總動力達491萬千瓦，比1978年增長9.93倍；農村用電量6.54億千瓦，比1978年增長7.1倍；農田有效灌溉面積達347千公頃，比1978年增長27.1%；化肥施用量（折純）30.58萬噸，比1978年增長12.87倍。
　　（四）工業生產實現了由門類單一的傳統工業向行業逐漸齊全的現代工業轉變
　　1、工業規模不斷壯大。新中國成立之初，我市工業基礎薄弱，工業產值0.24億元，主要產品僅有棉布、卷煙、飲料酒和食用植物油、磚瓦等少數幾種。經過近30年的發展，1978年工業產值增加到4.05億元，增加值1.2億元。隨后的30年不斷改革開放，極大地調動了全市企業和職工的生產積極性，給工業經濟發展注入了前所未有的生機和活力。上世紀90年代特別是進入21世紀以來，隨著經濟體制改革的進一步深化和對外開放的不斷擴大，加之“工業強市”等戰略的實施，工業經濟持續快速發展，在國民經濟發展中的主導地位進一步增強。2005年，全市工業增加值突破100億元大關， 2008年又逼近200億元關口，達196.44億元；與1978年相比，增長95.66倍，年均增長16.5%，比改革前30年均增速快6.9個百分點；工業化水平由1978年的18.2%提高到2008年的37.8%。
　　2、工業生產能力顯著增強。經過60年的建設與發展，全市建立了門類較為齊全的工業體系，已覆蓋40個工業大類中的35個，形成了機械、家電、紡織服裝、化工、農副產品加工、非金屬礦加工六大支柱產業集群。一批優勢企業迅速崛起，2008年全市規模以上工業企業805家，其中大中型企業76家，年產值超億元企業106家，其中天大企業集團、博西華家用電器有限公司、年產值分別到達32.6、26.1億元，另有天康（集團）股份有限公司、全柴集團有限公司等6家年產值超10億。隨著工業基礎不斷夯實，主要工業產品生產能力大幅度提高。一些老產品不僅產量大幅提高，質量也非同日而語。發電量由1949年的7萬千瓦增加到2008年的8.25億千瓦；飲料酒由1949年的21噸增加到2008年的10.6萬噸；卷煙由1949年的0.1萬箱增加到2008年的133萬箱。大批新產品推出，且許多產品產量在省內處于領先。2008年，全市水泥產量達到456.3萬噸，占全省的7.7%，排位第4；彩色電視機產量45.9萬部，占全省的17.1%,排位第2；家用電冰箱產量194.7萬臺，占全省的17.2%,排位第2；房間空調器產量43.8萬臺，占全省的6.7%,排位第3。2008年六大支柱中機械、家電兩大產業產值均突破百億元，硅能、綠色照明等新興產業正在發展壯大。
　　（五）產業基礎建設實現了從瓶頸制約到支撐經濟發展的重大轉變
　　1、投資規模不斷擴大。新中國成立之初，地百業待興。經過改革開放前近30年的投資建設，國民經濟各行各業的物質技術基礎得到加強，但由于經濟實力較弱，投入到基礎設施、基礎產業較少，一定程度制約了經濟的發展。改革開放以來，隨著投融資體制改革不斷深化，我市投資力度不斷加大，特別是“十五”以來，強抓機遇，適應國家宏觀政策變化，大力招商引資，加強薄弱環節建設，投資規模不斷擴大。全市投資規模1965年僅0.1億元，1984年首超1億元，2005年突破百億元，達到114.23億元，2007年、2008年又連續站上200億、300億臺階，分別達到249.63億元、360.96億元。新中國成立以來累計完成投資1411.4億元，其中“十五”以來完成投資1147.83億元，占新中國成立以來投資總量的81.3%。
　　2、基礎建設成就斐然。經過連續大幅度投資，我市基礎設施和基礎產業建設重大進展，交通、電信、水利等基礎條件明顯改善，能源、原材料和通訊等“瓶頸”制約明顯緩解，實現了從制約到有力推動經濟發展的顯著轉變。1989年，滁州發電廠建成投產，當年發電10985萬千瓦時，占當年全市用電量的15%。2005年，500千伏洛清輸變電工程投入運行。2007年，投資23億元的瑯琊山抽水蓄能電站建成并網發電。滁州電網已從35千伏、110千伏、220千伏發展到500千伏超高壓電網。全市發電量由1949年的7萬千瓦時，發展到2008年的8.26億千瓦時，年均增長17.2%。銅精礦產量由1978年的1160噸，發展到2008年的3979噸，年均增長4.2%。原鹽產量由1990年的5.77萬噸，發展到2008年的137.7萬噸，年均增長19.3%。公路通車里程由1949年的2648公里增加到2008年的1.45萬公里，年均增長6.1%。其中高速公路從無到有，2008年達269公里，實現了村村通公路、縣縣通等級路，過境的寧洛、寧淮高速公路滁州段建成通車，寧西鐵路滁州段進入試運行階段。2008年末全市通航里程達到458公里，當年水路貨運量達到1151萬噸，比1949年增長47.96倍，年均增長6.8%。2008年末，全市固定電話用戶數93.78萬戶，移動電話用戶數111.3萬戶，固定電話互聯網用戶10.74萬戶，行政村全部通電話、通寬帶，形成了覆蓋全市城鄉的通信網絡。50年代初，響應毛澤東“一定要把淮河修好”的號召，開挖了泊崗引河，加高加固高郵湖大堤。之后，又先后對滁河以及白塔河、襄河、來河、施官河、皂河、濠河、池河等9條重要河流294公里河段進行綜合治理。建成了爐橋、門臺子、官塘等灌溉面積在10—50萬畝的大型泵站和駟馬山引江、女山湖引淮工程，初步形成了內外水統一調度的提引水網絡。 到2008年末，累計建成水庫1056座，總蓄水容量29.37億立方米；有效灌溉面積達346.89千公頃，比1949年增長4.26倍；旱澇保收面積275.91千公頃，占耕地總面積69.9%，比1949年提高69.8個百分點。
　　（六）市場供求關系實現了由賣方市場向買方市場的根本性轉變
　　1、市場商品供應總量持續擴大，實現了商品供應由短缺向總量基本平衡的根本性轉變，買方市場特征日益明顯。國民經濟持續快速發展與人民生活水平大幅提高給我市消費市場的發展提供了廣闊空間，特別是在一系列擴大內需、促進消費的宏觀調控措施的積極作用下，消費市場日趨繁榮活躍。全市社會消費品零售總額由1952年的0.76億元增加到2008年的154.4億元，增長202.1倍，年均增長10.0%，其中改革開放后30年年均增長13.3%，比1953～1978年均增幅高7.1個百分點。
　　2、城鄉市場協調發展，實現了共同繁榮。為解決農村市場體系建設滯后、不適應經濟和社會發展需要的狀況，我市通過加快小集鎮、小城鎮、農貿市場建設等措施，梳通流通渠道，活躍城鄉市場。尤其是近幾年積極實施的以工業反哺農業、城鄉統籌發展、“萬村千鄉工程”、“村村通公路工程”、電網改造等多項措施，加快了工業品進入農村市場的步伐，縮短了農產品進城、進市場時間。加之黨中央、國務院一系列支農、惠農政策的貫徹落實，有力提升了農民的購買力。1953～2008年，我市城市消費品零售額年均增長12.9%，其中改革開放以來年均增長18.4%，比1953～1978年均增幅高11.5個百分點；縣以下農村市場消費品零售額年均增長8.0%，其中改革開放后年均增長10.6%，比1953～1978年均增幅高4.6個百分點。特別是2006以來農村市場零售額年均增長15.5%，與城市市場的增幅差距縮小到3.5個百分點，呈現出城鄉市場同步發展、共同繁榮的可喜局面。
　　3、實現了由計劃經濟向市場經濟轉變，傳統的、單一的經營模式被打破，形成了多層次、少環節、開放式的競爭新格局。2008年底，全市擁有億元以上商品交易市場6個；限額以上批發零售、住宿餐飲業法人企業146家，連鎖門店31個，其中營業收入在億元以上企業16家。商業經營模式呈現多樣化。百貨店、超市、便民店、專賣店、購物中心、網上購物、自動售貨等新型商業業態競相發展，大型綜合賣場已成為零售市場的主力業態。華聯、聯華、蘇果、麥當勞、商之都、蘇寧、五星、時代等大型超市、連鎖店、品牌專賣店紛紛落戶滁州，長江商貿城、紅太陽國際裝飾城等一批大市場、專業市場相繼建成開業。批發零售業零售額由1949年的3.7億元增加到2008年的2497.6億元，年均增長11.7%；住宿和餐飲業零售額由0.2億元增加到433.3億元，年均增長14%。
　　（七）經濟發展實現了由內陸封閉型向全方位開放的歷史性轉變
　　1、對外經濟日趨活躍。改革開放前，我市經濟發展處于封閉狀態。改革開放后，我市始終堅持對外開放的基本國策，積極適應經濟全球化、加入世貿組織以及國際產業資本加速轉移的新形勢，不斷擴大對外開放領域，加快轉變外貿增長方式，對外開放的廣度和深度不斷拓展，外向型經濟加速發展。90年代初期全市僅有零星的進出口貿易，年貿易額不足千萬美元，直到2002年才首次突破1億美元，其后僅用2年時間就實現比2002年翻一番，達到2.23億美元，2007年又在2004年基礎上又翻一番，達到4.75億美元，2008年進出口總額突破7億美元，達到70273萬美元。經濟外向度由1992年的0.5%，提高到2008年的9.3%。2008年，截至2008年底，與我市有貿易往來的國家和地區已達135個。
　　2、利用外資規模不斷擴大。1987年前，我市利用外資幾乎為零，上世紀90年代特別是“十一五”以來實現了重大突破，2008年實際利用外資達1.14億美元；截至2008年，全市累計實際利用外資8.58億美元。世界500強企業德國西門子、美國麥當勞、國際紙業等落戶滁州。
　　3、利用省外境內資金大幅度增長。為解決自生動力不足問題，進入新世紀以來，全面加大招商引資力度。先后在江蘇、浙、滬、京、穗等地舉辦招商推介會，迎接東部產業轉移，積極加強與客商經濟技術合作、項目資本對接等活動，引進省外境內資金大幅度增長。2004年引進省外境內資金30億元，2006年達到72.3億元，2007年突破百億，達到140億元。2008年達到213.5億元，其中來自長三角地區到位資金158.8億元，占利用境內省外資金的74.4％。萬翔集團、浙江金鵬礦業、金帥冰箱、上海宇培集團、南京金太陽裝飾城、北京匯中基業、華潤啤酒、南京鄉村大世界、全盛化工、宇陽手機等一批頗具影響力的國內大企業紛紛來滁投資興業。
　　（八）人民生活實現了從貧困向小康的歷史性轉變
　　1、居民收入水平顯著提高。新中國成立60年尤其是改革開放以來，伴隨著國民經濟的快速發展，收入分配體制改革的不斷深化，城鄉居民分享到發展的成果增多，城鄉居民收入水平顯著提高，收入水平連續上了幾個大的臺階。1978年全市職工平均工資僅有480元，1987年突破1000元，達到1103元，2005年突破10000元，達到11283元，2008年又站上20000元大關，達到20549元，比1978年增長41.81倍，年均增長13.3%倍；1978年農民人均純收入107元，1994年突破1000元，達到1006元，1997年突破2000元，達到2052元，2006年突破3000元，達到3233元，2008年又突破4000元，達到4543元，比1978年增長41.46倍，年均增長13.3%，城鄉收入基本上保持同步增長。
　　2、生活質量明顯改善。隨著收入大幅度增加，居民生活水平逐步從溫飽不足，到溫飽有余，再到總體實現小康。2008年農村居民恩格爾系數45.1%，比1978年下降23.9個百分點。2008年城鎮居民恩格爾系數39.4%，比1978年下降25.4個百分點。居民消費結構逐步改變70年代末以吃、穿等生存資料為主的格局，向居住、醫療保健、教育文化娛樂、交通通信等享受和自身發展方面的大幅邁進。
　　城鄉居民人均儲蓄存款余額由1978年的5元增加到2008年的6785元，增長1356倍，年均增長27.2%。城鄉居民居住條件也大為改善。2008年末，城鎮人均居住面積為29.1平方米，家庭居室中有廁有浴室的已經占到93%，有空調設備的已經占到76%。農村人均居住面積為28.6平方米，比1990年增加13平方米。“樓上樓下，電燈電話”已是普通農戶生活。2008年，城市居民平均每百戶家庭擁有彩電129臺，電冰箱94臺，洗衣機99臺，空調器96臺，摩托車29輛，移動電話147部，家用電腦42臺，家用汽車 1輛。農村居民每百戶家庭擁有彩電107臺，家用電冰箱59臺，洗衣機69臺，摩托車54輛，移動電話111部，家用電腦2臺。
　　（九）發展戰略實現了由單純經濟增長向統籌經濟與社會及可持續發展轉變
新中國成立前，我市社會事業發展緩慢。60年來，隨著經濟實力的不斷增強，社會事業建設得到加強，特別是進入新世紀以來，在科學發展觀指導下，社會事業全面、快速發展，與經濟發展的協調性明顯增強。
　　1、科學技術水平不斷提高。科學研究和技術開發新成果不斷增加，民營科技企業發展迅速。2008年末，全市縣以上獨立研究開發機構14個，從事科技活動人員204人；規模以上工業企業科技活動人員數4456人，其中科學家和工程師2518人。近5年取得科技成果86項；2008年專利授權量164項，相當于“八五”時期總授權量。滁州已成為省級現代家電高新技術產業基地、電子信息產業基地、硅能產業基地、光伏材料產業基地。
　　2、教育事業蓬勃發展。高等教育從無到有，素質教育日新月異。2008年末，全市擁有高等學校4所，專任教師1642人，在校生4.06萬人；各類普通中等專業（職業）學校28所，專任教師1302人，在校生4.94萬人；普通中學287所，專任教師1.56萬人，在校生28.64萬人；小學913所，專任教師1.60萬人，在校學生34.04萬人。初中畢業升學率為62.3%，小學畢業升學率103.74%，學齡兒童入學率為99.9%。分別比1978年提高28.1、33.6、12.2個百分點。
　　3、文化事業發展健康有序。2008年末，全市共有藝術表演團體9個，文化館站113個，公共圖書館7個，博物館3個。全市各級國家檔案9個，檔案館館藏檔案資料32萬卷（件），館庫總建筑面積近萬平方米。全市廣播電臺8座，發射臺及轉播臺10座，廣播覆蓋人口93.6％；電視發射臺及轉播臺7座，省級臺節目電視覆蓋人口82.7％；有線電視臺7座，有線電視用戶達24.8萬戶。
　　4、城鄉衛生條件不斷改善。2008年末，全市共有各類衛生機構431個，是1952年的13.5倍。其中醫院、衛生院267個，疾病控制中心8個，婦幼保健機構8個。全市醫院、衛生院共有床位10068張，是1952年的13.5倍。專業衛生技術人員10837人，是1952年的35.2倍，其中醫生4516人。社區成立的衛生服務中心(站)有55個。在全省率先實現新型農村合作醫療制度全覆蓋，2008年末參合人數317.78萬人，參合率92.5%。城鄉特困群眾醫療救助和重大傳染病醫療生活救助制度已建立。
　　5、社會福利、保障事業得到空前發展。近5年，新增城鎮就業崗位16萬個，8萬下崗人員實現再就業。2008年末，城鎮職工參加基本養老保險達21.29萬人，參加失業保險達21.70萬人，參加基本醫療保險達32.39萬人；農村參加基本養老保險達6.23萬人。城鎮職工工傷及生育保險快速推進，2008年末參保人數分別達到14.41萬人和12.67萬人，分別比上年增長15.3%、40.8%。2008年末城鎮居民醫療保險參保人數達到59.5萬人。2008年全市7.39萬城鎮居民和12.16萬農民享受最低生活保障。
　　6、可持續發展努力得到加強。滁州生態建設規劃出臺并實施。一方面，實行嚴格的環保準入制度，把好入口關，大力推行建設項目環境影響評價和“三同時”制度。2008年全市大中型項目環境影響評價和“三同時”制度執行率分別達95%和85%以上。另一方面，突出抓好重點行業和重點企業環境綜合治理，加大減排和治污工作力度，醫治舊疾。2008年，工業污水達標排放率87.5%，工業廢氣冶理設備處理能力293.2萬標立方米/時，工業固體廢物綜合利用率90.7%。人口增長得到有效控制。據抽樣調查，2008年全市人口自然增長率為5.14‰，比1978年下降了9.96個千分點。2008年末，全市戶籍人口為447.4萬人，與1949年相比，年均增長1.5%，其中改革開放后30年均增長1.1%。到2008年底，全市森林覆蓋率達24.04%。萬元GDP能耗逐年下降， 2008年下降到0.928噸標準煤，比2005年下降10.9%。
　　新中國成立60年來，全市人民勵精圖治，發奮圖強，勇于探索，用勤勞的雙手和自強不息的拼搏精神，創造了一個個令世人矚目的成果，取得了改革開放和經濟社會發展的輝煌成就。但應當看到，受多種因素的影響，在前進道路上還有不少困難和問題。主要是：經濟結構不盡合理，工業化水平低、城鎮化水平低、經濟外向度低的問題仍沒有根本扭轉；與省內外發展較快的地區相比速度和人均水平還有不小的差距；社會就業壓力較大；縣域經濟發展不平衡問題比較突出。面對這些困難和問題，站在一個新的歷史起點上，市委、市政府提出了“拉升標桿，奮力雙超”，“追宿遷、超千億、進前列”的奮斗目標，只要全市人民在市委、市政府的堅強領導下，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，團結拼搏，扎實苦干，繼續弘揚“大包干”改革創新精神，就一定能迎來一個更加富強、民主、文明、和諧的新滁州，續寫滁州經濟社會發展史上新輝煌。（執筆：劉保成）