廣東濂泉路管理方案失靈+規劃執行失效

　　■新聞繼續追·濂泉路之亂
　　連日來，濂泉路亂象的嚴重反彈再次證明：大刀闊斧的拆違只是濂泉路治亂的第一步，如果日常制度化管理不到位，更會亂上加亂；而短期“運動式”的整治基本是無濟于事。有識之士提出：倘若濂泉路不加快推進“鳳凰涅槃”式的升級改造，“亂”字一直會寫下去。
　　這里根本不宜設置批發市場！
　　這幾天媒體嚗光濂泉路亂象后，記者注意到，路面的執法人員增加了不少。沙河街、沙東街工作人員早上七點半就到崗，配合市交警白云一大隊在路面疏導。天河區濂泉路升級改造辦負責人昨天下午向記者感慨道：我們的人都上路了，但這里人山人海，撒出去十幾個人根本無濟于事。“這幾天高峰時段，每天都有過千噸的貨物進出，市場根本容納不下”。
　　今年以來，濂泉路拆違的成績是公認的———歷經7個月，共拆除（封閉、整飾）檔口4122間、面積38880平方米。打通了內環路放射線斷頭路，擴寬濂泉路北段，消除了“瓶頸”，開通了16條消防通道。目前，道路建設已進場施工，有的已完成管線鋪設，還有的在談拆遷補償。
　　但事實證明，拆違行動結束后，亂象依然繼續。為何？有客觀的因素，比如天氣驟冷商家提前進冬裝，人流車流驟增；比如一些道路施工被圍蔽；還有些被拆的檔主直接就在馬路占道經營，屬地管理不到位。但記者采訪中反映最強烈的根本原因還是：與許多自發形成的市場一樣，這里一開始便缺少規劃，配套設施不完善。而復雜的利益關系，更讓新規劃的制定與執行困難重重。
　　其中，交通物流更是被人詬病多時。濂泉路主要是做“中低檔”服裝，周邊一個又一個專業批發市場“圈地而建”，每天上千噸的貨物流轉，但只有益民、長遠、萬佳等規模較大的服裝城有少量停車場可供裝卸貨物，其余的就只能滿大街停汽車，然后用小巴或手推車運往檔口。裝卸貨都集中在濂泉路周邊的先烈路、沙河路、廣園路等，一到服裝銷售旺季，或五一、十一、元旦、春節等幾個公眾假期，矛盾更加凸顯。
　　有網友尖銳地指出：“這里的先天不足，根本就不是做批發市場之地！”廣州市人大代表曾德雄曾建議：“請規劃部門組織專家學者重新規劃濂泉路地區的發展：這里適合開服裝批發市場嗎？如果適合的話，怎樣做是最合理的選擇？如果不能，最好的發展路向又是什么？”
　　前些年，就有人大代表建議將服裝市場整體搬遷至奧體中心附近。還有政協委員建議，目前濂泉路整治難的現象應該促使政府有關部門痛下決心，從批發市場的總體布局的合理性上進行調研，在廣泛征求民意的基礎上作出搬遷、調整的總體規劃。但反對的聲音同樣占主流，“這個市場做旺了幾十年，遷出去可能就死了”。
　　“廣州不是一個集市，不是大家趕集的地方。”廣州市社科院研究員彭澎分析道：很早以前關于廣州市專業市場規劃的思路是，大型專業批發市場要向內環路以外轉移，市區主要是發展樓宇經濟，恢復道路通行的功能，消除馬路經濟。但現在我們還舍不得傳統市場，直接導致了后續問題。雖然說傳統市場有商品集散功能，但一直無法排解的問題越積越多，政府越來越難治。
　　強大政府居然治不好一條路？
　　目前，廣州市采取的路徑是，既不加以否定和取締，也不能任其盲目發展，而要對其進行升級改造。據了解，濂泉路新規劃一事早已擺上議事日程，但依目前情勢，真正的推動尚待時日。
　　據記者了解，今年6月30日，張廣寧市長主持召開會議，已再次明確，由市規劃局牽頭，各單位配合，研究提出濂泉路周邊地區環境整治和服裝市場升級改造的總體方案。編制該區域的新規劃，主要涉及長運公司、中凱服裝城、萬佳服裝城這三大地塊；同時，市規劃局已規劃編制了《濂泉路及周邊地區商業地塊招拍掛改造規劃》。有關部門計劃通過用地性質改變，把這三個地塊原來的工業用地改成商業用地，重新規劃、配套停車場等相關設施。
　　“在新的規劃中，最好能預留足夠的停車位。”記者在采訪中發現，眼下不少人都擔心濂泉路今后的走向，由于商居混雜日益嚴重、交通狀況日益擁擠、商業模式日益老化、商品品質低劣及缺乏產業支撐等現象的出現，造成市場業態嚴重滯后于現代商業的發展。
　　早在2007年10月，濂泉路服裝批發市場群就成為市政府給天河區指定的批發市場群園區化升級改造試點，天河區還專門成立了推進濂泉路服裝市場升級改造領導小組辦公室。市、區財政都已下撥數百萬元的市場升級改造專項經費。但客觀來說，像這樣自然生長而形成的商圈，如今要重新改造確實是舉步為艱。
　　據悉，今年初天河區出臺了一個沙河濂泉路服裝批發市場群園區化升級改造總體工作方案，計劃按照“統一管理、統一形象、統一物流、統一信息化”原則，從成立濂泉路服裝市場園區商會、建設園區公共信息平臺、征集園區統一標識、設計園區廣告招牌方案、組織開展園區統一形象設計工作和鼓勵園區內市場積極發展服裝會展經濟等六個方面著手，推進濂泉路服裝批發市場群的園區化升級改造工作。
　　但該方案未能在圈內大小業主中產生什么反響。一位不愿透露姓名的業主感慨道：政府只是引導，市場是大家做，一定要在市場圈內形成不改不行、市場改了才有前途的氛圍。比如引進先進的流通方式，對批發市場加以改造和提高。“過去的30年，這里誕生了多少千萬富翁甚至億萬富翁，但是下一個30年呢？我非常不樂觀”。