溫州出臺(tái)首部地方民間融資條例開啟民間借貸合法化

“專業(yè)批發(fā)市場策劃”系列專題
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長期處于灰色地帶的民間借貸，終于通過一部地方法規(guī)，獲得合法身份。

日前，浙江省人大常委會(huì)正式表決通過《溫州民間融資管理?xiàng)l例》，溫州幾百上千億的民間借貸資金終于有了合法身份。這也是國內(nèi)第一部民間借貸的地方法規(guī)。

參與該條例起草的溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長周德文說，今后溫州的民間借貸將“有法可依”，同時(shí)，這個(gè)《條例》將有助于推動(dòng)民間借貸的陽光化、合法化。

業(yè)內(nèi)人士表示，這一法規(guī)的出臺(tái)，也將給浙江省杭州、義烏、臺(tái)州等民間借貸比較活躍的區(qū)域，提供相關(guān)的立法參考。而隨著各省市對(duì)民間借貸的立法規(guī)范，或許將倒逼國家出臺(tái)民間融資的法律。

近幾年，民間借貸的風(fēng)險(xiǎn)不斷暴露，民間借貸行為的規(guī)范迫切需要監(jiān)管政策。近期，大量P2P網(wǎng)站出現(xiàn)提現(xiàn)困難或關(guān)停，業(yè)內(nèi)人士紛紛呼吁出臺(tái)行業(yè)監(jiān)管政策。

溫州為民間借貸立法

“浙江民間資本活躍，尤其是溫州民間借貸的規(guī)模相當(dāng)大，高峰期一度有1200 億元。現(xiàn)在估計(jì)還有800 億元的規(guī)模。”周德文說，由于相關(guān)法規(guī)缺位，一些“非法吸收公眾存款罪”案和“集資詐騙罪”案頻發(fā)。上述《條例》首次規(guī)定大額民間借貸強(qiáng)制備案制度，單筆借款金額300 萬元以上、累計(jì)借款余額1000 萬元以上以及涉及出借人累計(jì)30 人以上的，借款人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起15 個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)送相關(guān)機(jī)構(gòu)備案。

此外，《條例》明確規(guī)定公務(wù)員和金融從業(yè)人員不得參與民間融資活動(dòng)，募集資金總額不超過凈資產(chǎn)的八倍，集合資金應(yīng)當(dāng)用于生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目等。

事實(shí)上，2013 年年初，該《條例》的草案曾經(jīng)被媒體曝光，當(dāng)時(shí)備受爭議的“借貸利率不得超過48%”的這一說法，在此次通過的定案中已經(jīng)不復(fù)存在，取代它的說法是“民間借貸利率由借款人和出借人雙方協(xié)商確定；國家對(duì)利率限制有規(guī)定，從其規(guī)定”。

周德文告訴記者，在方案上報(bào)的過程中，相關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出了兩點(diǎn)意見，一是48%的紅線過高，容易造成現(xiàn)有民間利率再次拔高，形成鼓勵(lì)高利率的情形，二是與現(xiàn)有的法律政策“不得超過法定利率的四倍”相違背。

網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)急需行業(yè)監(jiān)管

據(jù)悉，上述《條例》將于2014 年3 月1 日起在溫州施行。該《條例》的出臺(tái)，也再次引發(fā)對(duì)于民間借貸立法的討論。

周德文說：“這次溫州的《條例》 沒有涵蓋P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)，但是這個(gè)新事物也急需行業(yè)監(jiān)管。”

通過高收益和便利渠道吸引資金，投向高風(fēng)險(xiǎn)、高收益且供給不足的小貸市場，加之行業(yè)監(jiān)管空白，這使得過去幾年P(guān)2P交易規(guī)模呈現(xiàn)野蠻生長態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，在2010 年，P2P平臺(tái)僅有20 家機(jī)構(gòu)，而2013年底將達(dá)到800 家，三年間，網(wǎng)貸平臺(tái)數(shù)量增速高達(dá)400%。

然而，一邊是P2P網(wǎng)站如雨后春筍般的誕生，一邊則是P2P平臺(tái)的問題頻出。據(jù)預(yù)測，P2P網(wǎng)站在今年底將突破800 家，全年P(guān)2P成交額將達(dá)到1000 億元。

而另外一項(xiàng)數(shù)據(jù)則顯示，從2012 年10 月份至今，已有39 家P2P網(wǎng)站出現(xiàn)提現(xiàn)困難或者關(guān)停，涉及金額約10 億元。業(yè)內(nèi)人士表示，行業(yè)監(jiān)管政策或?qū)⒑芸斐雠_(tái)。（浙商網(wǎng)）

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