走基層之浙江義烏――擴權增項助義烏“彩妝”贏訂單

    【“食品藥品安全走基層”系列報道】開篇語

　　最美的風景在基層。基層，有無數可敬可愛的人和生動鮮活的事。只有沉下身心、走進基層，才能了解民意、體察民情，才能體驗苦樂、收獲感動。

　　國家食品藥品監(jiān)管局聯合中國醫(yī)藥報與新華健康在全國開展“食品藥品安全走基層”大型系列報道活動。此次活動將通過深入挖掘基層食品藥品監(jiān)管工作的先進經驗和積極探索，宣傳基層食品藥品監(jiān)管工作中涌現出來的先進人物、感人事跡，促進各地監(jiān)管經驗交流，推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展，塑造食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)良好形象。

　　讓我們隨記者一起走向祖國各地，一同見證食品藥品監(jiān)管工作的新發(fā)展、新進步。

　　“如果你在每個攤位前停留三分鐘，那么走完所有的商鋪，至少需要一年。”這是一句對義烏國際貿易小商品城龐大規(guī)模的經典描述。去年3月，國務院批復義烏國際貿易綜合改革試點以來，在中央、省、市三級協(xié)力推進下，義烏小商品國際貿易發(fā)展迅猛。

　　義烏國際商貿城H區(qū)，是義烏市食品藥品監(jiān)管局的重點監(jiān)管區(qū)域，這里聚集著1100多家化妝品經營企業(yè)。作為全國最大的香水及彩妝生產基地，義烏還有106家本地化妝品生產企業(yè)，占浙江全省1/3。作為中國化妝品走向世界的集散地之一，義烏60%以上化妝品遠銷至美國、俄羅斯等180多個國家和地區(qū)。

　　鄺修演是馬來西亞籍華人，他放棄了意大利一家跨國化妝品公司的職位，來到義烏擔任一家本土化妝品企業(yè)――艷莊化妝品公司的副總裁。

　　“指甲油和唇彩是公司主營產品，主要銷往國外。”鄺修演說，“我們一直跟蹤國內外市場行情，并在義烏國際商貿城設立攤位商鋪，主動了解客戶需求。公司幾乎每季度都會推出新款產品，加上我們對生產管理較嚴格，國外客戶都是常年與我們合作。”

　　“但是，最近澳洲和意大利的訂單卻在減少，客戶告訴我們，是因為出口時的檢測費太高，成本壓力較大，而且檢測時間也比較長。”鄺修演十分無奈。

　　由于化妝品出口需要出具重金屬、甲醇、甲醛等檢測報告，在義烏，具有法定效力的檢測機構較少，大部分檢測由國家日用小商品質量監(jiān)督檢驗中心承擔。“我們平均每周都要送檢測樣品，一年的檢測費用高達幾十萬，檢測費用有不少由客戶承擔。”鄺修演表示。

　　“確實，檢驗檢測能力不足、原輔料質量把關不嚴、生產過程不規(guī)范等情況，給化妝品產業(yè)安全和發(fā)展帶來隱憂。” 義烏市食品藥品監(jiān)管局王建新說。

　　5月13日，中央電視臺《每周質量報告》曝光一些美白化妝品汞含量超標6萬倍，導致使用者汞中毒。“看到報道后，市領導高度重視，要求我們對化妝品企業(yè)進行檢查。”王建新說，“最近，我們一直忙著召開企業(yè)座談會，加強現場檢查，落實整改措施，簽訂化妝品衛(wèi)生質量安全承諾書，不斷強化化妝品質量安全。”

　　由于職能調整等原因，義烏的化妝品監(jiān)管還處在起步階段，目前，義烏市局還不具備化妝品的檢驗檢測能力。因此，對上千家化妝品商鋪和百家生產企業(yè)的監(jiān)管缺乏技術支撐，成為壓在王建新心頭的巨石。

　　為了推進“義烏試點”工作，今年浙江省食品藥品監(jiān)管局在省內率先成立了浙江省食品藥品檢驗所義烏工作基地、浙江省醫(yī)療器械檢驗所義烏工作基地，采取共建方式，突出檢測特色，幫助義烏加強技術支撐體系建設。

　　據了解，浙江省局在已下放部分權限的基礎上，目前又進一步擴權增項，準備下放保健食品、化妝品生產企業(yè)許可證核發(fā)等8項審批事項，同時再增加10項工作事權方面的權限。另外，省市兩級還將簡化和規(guī)范審批程序，優(yōu)化辦事流程，增強服務效能，推動國際貿易綜合改革試點，提升義烏化妝品國際市場競爭能力。

　　“我們希望化妝品行業(yè)能夠因有力監(jiān)管得到逐步規(guī)范和洗牌，從而擴大義烏化妝品的影響力，樹立本土化妝品知名品牌。”鄺修演告訴記者，“當然，我們也十分期待化妝品送檢能有更多的選擇，降低檢測費，讓我們的產品贏回更多國際訂單！”

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